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　　作为全国首例由财政资金和银行资金为主体发起的PPP基金，采用契约型设立形式。由江苏省财政厅及部分市、县财政局作为政府出资人，共同认缴出资10亿元，占基金总规模的10%。江苏省5家省内银行机构作为其他出资人采取认缴制方式，各出资18亿元，共同设立资金规模100亿的江苏省PPP融资支持基金(也称“母基金”)。母基金下设5只子基金，每个子基金规模为20亿，每个子基金由1-2家其他出资人及财政出资人组成，其中财政出资占10%。

　　江苏省PPP融资支持基金、山东800亿PPP发展基金，就是一种设立母子基金两级架构的PPP政府引导基金。其特点及优势明显：一是由省级财政部门发起设立PPP投资引导基金母基金;二是母基金的出资人为省财政及市、县财政部门;三是母基金的规模通常不会很大，再通过小比例地投资到多个与金融机构或行业社会资本共同组建的子基金中，从而起到放大财政资金杠杆的作用;四是母基金与子基金委托专业的基金管理公司进行管理运作，子基金以股权、债权或股债结合的方式投入PPP项目，为PPP项目提供融资支持。

　　目前，PPP引导基金这一理念在国内属于较为新颖的理念，无论是哪种模式，都要发挥好激励引导、放大效应，降低成本的作用，同时要规范操作。前期可先将PPP引导基金重点投资于现金流良好，回报有保障，高收益的PPP项目。PPP引导基金通常由专业投资机构负责投资及运营，社会资本参投PPP引导基金的投资安全性及收益性具有较高的保证，这样可起到示范作用。但是，目前我国PPP项目行业分布不均衡，高投入、盈利模式清晰的市政交通建设、房产开发、医疗养老是目前PPP项目的热点，而社会保障、林业、科技等盈利模式不清晰，项目建成后特许经营期难获利的PPP项目热度并不高。因此PPP基金更要起好引导作用。引导的是效率，引导的是信心，引导的社会资本的热情。(CCP)